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关于十二届县委第四轮巡察情况的通报
发布日期:2018/12/25 17:11:00      作者:县委巡察办      来源:本站原创

  根据县委统一部署,2018年7?#36718;?月,县委巡察组分别对澧阳街道、澧浦街道、县环保局、县教育局、县住建局和县人社局共6家单位开展了巡察。县委巡察工作领导小组听取了巡察组的情况汇报,并向县委书记专题会报告了巡察情况。各巡察组按程序向被巡察单位反馈了巡察意见。现将有关情况通报如下。

一、对澧阳街道巡察反馈的意见

  近三年来,澧阳街道党工委班子团结、务实、战斗力较强,各项工作任务落实的较好。巡察中,巡察组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:

  1.政治意识不够强。落实民主集中制不够,党工委会议和党政负责人会议“一锅煮?#20445;?#19977;重一大”制度执行不到位。部分社区对巡察工作重视不够,举报箱设置不合规,巡察公告丢失,递交相关材料行动迟缓。

  2.党内政治生活质量不够高。党内政治生活不严肃,党员纳新?#25353;?#32622;表决欠规范。班子民主生活会泛泛而谈,轻描淡写。组织生活制度落实不到位。

  3.理想信念有待加强。学习贯彻党的十九大精神不深入,开展“两学一做”教育不认真,党工委中心组学习资料不全,部分党员对党的基本知识不了解。

  4.落实意识形态领导责任不力。开展宣传教育和思想政治工作不经常,对重大舆情敏感度不够高,跟进处置不及时。

  5.党的组织建设欠规范。党建活动开?#20849;?#25166;实,党支部民主评议党员制度坚持不够。社区干部管理有待进一步规范。

  6.主体责任落实不到位。党的领导核心作用发挥不够充分,抓党风廉政建设力度不大,没有层层传导压力,对下级负责人日常监管、谈心谈话制?#20219;?#25353;要求落实到位。

  7.日常监?#34903;?#32426;落实有差距。主动监督少、被动监督多,不注重事前预?#39304;?#38752;前监督。?#35760;?#21046;度执行不严。社区财务监督管理亟待加强。

  8.享乐主义、奢靡之风问题依然存在。存在违反接待管理规定、违规发放津补贴、加班费?#20219;?#39064;。

  9.财经纪律执行不严。街道农经站对社区?#26412;?#23457;核把关不严,存在敷衍走过场现象。项目资金管理不严,跟踪检查不到位,专款专用做的不够。部分站所存在违规收费问题。

二、对澧浦街道巡察反馈的意见

  近三年来,澧浦街道党工委紧紧围绕“活力澧浦·魅力新城”建设目标,奋战主战场,当好主力军,各项工作取得了较好成绩。巡察中,巡察组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:

  1.党委核心作用发挥不充分。班子执行力不够强,对干部管理缺乏力?#21462;?#20010;别班子成员团队意识不强,部分干部缺乏担当进取精神。

  2.党内政治生活不严肃。党工委会议和党政负责人会议“一锅煮?#34180;?#36848;廉工作开展敷衍了事,有的干部述廉材料查摆问题不够深刻。

  3.政治理论学习和意识形态责任制落实不力。“两学一做”学习教育开?#20849;?#35748;真,集中学习时间不达标,有走过场现象。部分党员干部对基本党建知识不清楚。党工委对意识形态工作的重视度不高,责任不落实。

  4.党的组织建设欠规范。党建日常工作不扎实,存在集中突击加班整资料、建台账迎检现象。“三会一课”制度重?#38382;劍?#36208;过场,部分会议记录无日期。社区干部管理有待进一步规范。

  5.主体责任落实不够。党工委主体责任意识有待增强,班子成员“一岗双责”落实不到位,对分管范围内的党风廉政建设工作过问少,谈心谈话不主动、不经常。

  6.日常监?#34903;?#32426;不到位。机关作风建设不力,执纪问责宽松软,有应查未查现象,“一案双查”执行不到位。?#25226;?#36807;拔毛”腐败问题整治不彻底,存在社区挪用专项资金用于其他开支问题。社区部分项目工作经费超支。

  7.“四风”问题屡禁不止。存在以会议落实会议,以文件落实文件现象。街道个别领导干部开展工作方式方法简单粗暴,有?#26399;謾?#30031;难情绪。征拆项目津补贴超标准发放,个别干部虚开?#26412;?#25253;支征拆经费。

  8.依法依规用权不廉。集体资产监管不严,部分社区资产租金上缴不及时。部分社区工程验收流于?#38382;劍?#39033;目建设违反政府采购和财政投资评审相关规定。

  9.财务管理不严格。财务支出不规范,存在大额支出?#26412;?#26080;附件、支出?#26412;?#19982;附件?#29615;?#22823;额现金支付工程款、财务人员借支现金额度过大以及用工会现金列支节日补助?#20219;?#39064;。个别站所存在违规收费现象。

三、对县环保局巡察反馈的意见

  近三年来,县环保局党组是一个勤政务实、团结的领导班子,班子成员分工?#39749;罚?#32844;责清晰。巡察中,巡察组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:

  1.政治意识不够强,贯彻落实上级政策不到位。落实上级交办环保整改问题不力,后续督查跟踪监管有缺失。违规公款吃喝专项整治自清自查自纠不到位,存在弄虚作假、走过场现象。

  2.政治理论学习欠深入和意识形态工作责任不落实。“两学一做”教育质量不高,走过场,党的十九大精神学习不积极、不主动、不深入。意识形态工作没有专题研究部署,没有制定工作责任制。

  3.党建工作抓而不实。重业务、轻党建,党建责任制流于?#38382;健?#33853;实“三会一课”制度不认真。老干支部未按规定开展党建活动。

  4.“三重一大”事项决策不规范。部分重大行政处罚、行政审批事项未进行集体研究。

  5.“两个责任”落实不力。局党组对全面从?#29616;?#20826;认识不高,主体责任执行不到位,对二层机构和内部股室管理“宽松软?#34180;?#35848;心谈话质量不高,没有起到抓早抓小、红脸出汗的效果。监?#34903;?#32426;不到位,违规赈酒、接受企?#20826;?#35831;?#20219;?#32426;违规现象时有发生。

  6.人事管理不规范。超标准设置内设机构,多个股室设多名副职,部分中层骨干未按规定轮岗。

  7.行政执法不规范。部分案件裁量不?#20445;?#38543;意性较大,个别案件处罚低于法律下限。部分案件?#20013;?#21150;理不规范。违规收取监测费。执法档案管理混乱,部分档案缺失。

  8.落实中央八项规定不力,享乐主义和奢靡之风依然存在。公务接待不规范,“三公经费”超预算。公务用车不规范,未完善用车台帐,履行审批程序不到位。

  9.执行财经纪律不严。违规报销劳务费,违规发放加班补助、津补贴及奖金。大额宣传费支出无附件,签批?#20013;?#19981;完善。迎检专项经费未建专账、支出不规范。专项资金缺乏监管,部分企业存在挪用专项经费现象。农环资金分配不规范,随意性较大。

四、对县教育局巡察反馈的意见

  近三年来,县教育局党委为促进澧县教育事业的全面发展作出了较大贡?#20303;?#24033;察中,巡察组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:

  1.党委核心作用发挥不够。个别班子成员多次流露卸?#25226;月郟?#29677;子向心力不强。民主集中?#28006;?#34892;不到位,个别校安工程建设、选人用人等重大事项决策存在走过场现象。

  2.党内政治生活准则执行不严。民主生活会批评与自我批评欠深入。个别支部民主评议党员存在漏?#39304;?#34394;评现象。述职述廉走?#38382;劍?#36848;职不全面,述廉欠深刻。

  3.贯彻落实上级决策部署不到位。对校外培训机构违规运?#23567;?#37096;分在职教师违规参与有偿补课、家教家养等乱象整治不力。“吃空饷?#34180;?#22312;编不在岗问题整改不到位。对个别学校提前组织文化考试选拔尖子现象疏于管控。教育扶贫政策落实不力,部分省外就读的贫困户子女未及时享受?#34903;?#23398;金。

  4.党的思想建设薄弱。学习贯彻党的十九大精神不扎实,参训人员不齐、集训学时不足。意识形态工作责任制落实不到位,对网络舆情关注不及?#20445;?#22238;应不力。对家校微信群、QQ群等?#25945;?#30095;于管理。

  5.“两个责任”落实不力。党风廉政建设责任制落实不到位,警示教育活动开?#20849;?#32463;常。谈心谈话不扎实。机关工作纪律松散,乡镇中学脱岗现象?#29616;亍?#20010;别教师生活作风不检点,部分教师违规收受学生?#39029;?#32418;包礼金。项目建设监督不实,资质挂靠现象普遍。

  6.人事管理问题较为突出。机关超编进人、超配职数现象?#29616;兀?#38543;意性较大。公办幼儿园临聘人员未进行计划审批和劳务派遣。档案信息校对不准,存在?#26144;?#36864;休超标享受待遇现象。兼职取酬现象屡禁不止。

  7.基层党组织作用弱化。党建责任制落实不力,相关工作未进行专题部署,部分党支部党建工作资料不全、质量标准不高、活动开?#20849;?#32463;常。党组织机构设置不科学。部分党员党费上缴低于规定标准。

  8.?#39304;?#22235;风”不彻?#20303;?#23384;在超标接待、违规公款吃?#21462;?#36229;标准或按月包干发放差旅费?#20219;?#39064;,违规发放工作奖励及补助。

  9.财务监管不严。对审计提出的部分整改建议未落实,帐套设置过多。局机关对局直二级机构及下属镇街学校财务监管存在盲区,各中小学伙食团?#22235;?#30333;条入账、公款私存、坐收坐支等现象较普遍。

五、对县住建局巡察反馈的意见

  近三年来,县住建局党委在城市改造、三改四化等方面做了大量工作,取得了一定成绩,为全县城乡建设发展做出了较大贡?#20303;?#24033;察中,巡察组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:

  1.执行民主集中制有偏差。局党委在研究有关人事工作?#20445;?#27809;有坚持末位表态制?#21462;?/P>

  2.贯彻上级决策部署不到位。在建筑工程安全防护施工措施费使用管理上,未按?#24080;?#25919;府新文件精神执?#23567;?#25206;贫工作不务实,多名扶贫干部对扶贫基本政策了解不全面,对帮扶对象信息、帮扶措施不清楚。

  3.党的思想建设不够有力。学习贯彻党的十九大精神不够深入。部分干部对基本党建知识不了解。意识形态工作站位不高,认识不深,抓得不实。

  4.用人制度和基层党建工作落实不到位。临聘人员劳动合同签订不规范,违规将临聘人员安排在重点关键岗位。个别重要岗位人员轮岗交流不到位。对发展党员工作不重视,近两年未发展新党员。二层单位“三会一课”存在记录不实、弄虚作假现象。主题党日活动敷衍了事。民主评议党员流于?#38382;健?/P>

  5.“两个责任”落实不到位。压力传导层层递减,班子成员对分管领域的党风廉政建设工作抓得不紧。对建筑工程重点领域的廉政风险点关注不够。

  6.党内日常监督乏力。谈心谈话制度执行不到位,谈话内容针对性不强,效果不明显,被谈话对象谈认识和打算敷衍了事。党内老好人思想盛行,个别工作人员长期脱岗,且未缴纳党费,局党委没有及时对其进行组织处理。

  7.“四风”问题屡禁不止。违规发放津补贴。自立名目乱收费。公务接待不规范,存在无公函、超标准接待现象。对审?#28006;?#20986;的部分问题未进行实质性整改。

  8.财经纪律执行不严。机关财务审核把关不严。下属二级机构政企不分,财务管理混乱。园?#25191;?#36164;产入帐不及?#20445;?#36829;规报销费用。市政处个别项目未实行政府采购。自来水公司违规在工会?#22235;?#20013;列支费用。

  9.行?#24503;?#26029;现象?#29616;兀?#24265;政风?#25112;?#22823;。局党委对建设工程领域垄断现象重视不够,社会负面反映较多。如基桩静载堆码和二次供水业务存在较大廉政风险。

六、对县人社局巡察反馈的意见

  近三年来,县人社局党组统筹建立覆盖城乡的社会保障体?#25285;?#23436;善公共就业服务体?#25285;?#25235;好人才开发和管理,廉政建设得到加强,作风得到改善。巡察中,巡察组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:

  1.党组核心作用发挥不充分。少数领导干部政治意识不强,大局意识缺乏,存在保护主义、本位主义倾向。防范和化解社会保险基金领域风险不力。对二层机构管理不到位。

  2.党内政治生活不严肃。民主集中?#28006;?#34892;有偏差,“三重一大”事项讨论不民主,发表意见不充分。民主生活会开展批评与自我批评不深入,相互提意见轻描淡写。个别人员违反政治纪律,向巡察相关利害关系人通风报信。

  3.党的思想建设有待加强。学习贯彻党的十九大精神不主动、不系统、不深入。对干部职工在意识形态方面的思想倾向和真实态度调查研究不够深入,对重要节点和敏感时期的舆论把控不及时。少数党员理想信念不坚定,为人民服务宗?#23478;?#35782;缺乏,法纪观念淡薄。对党员的教育、管理、监督亟待加强。

  4.“两个责任”落实不到位。压力传导层层递减,党风廉政建设抓得不深入、不扎实。谈心谈话未按要求开展。领导班子存在“好人主义”思想,日常管理不严格。党风廉政建设“一岗双责”落实不到位。监?#34903;?#32426;“四?#20013;?#24577;”运用不力,存在应查未查、应报未报、应处?#21019;?#29616;象。党性党风党纪教育力度不大,实效不强。局?#22270;?#30417;察力量薄弱。

  5.基层党组织建设抓而不实。个别支部对党建工作认识不高,重视不够。部分支部落实“三会一课?#34180;ⅰ?#20027;题党日?#34987;?#21160;等制度不到位,存在记录不全、资料不齐?#20219;?#39064;。退休支部活动偏少。部分支部党员没有按月上缴党费。个别支部书记党建基本知识欠缺。

  6.选人用人不规范。干部任免程序不规范。部分中层骨干未按规定执行轮岗。混岗情况比较?#29616;亍?#20020;聘人员管理不规范。

  7.“四风”问题禁而不绝。存在以会议落实会议,以文件落实文件现象。密切联系群众不够,班子成员与干部职工沟通少,听取意见和建议不足。公务接待不规范,虚列开支、违规公款吃?#21462;?#36829;规发放津补贴?#20219;?#39064;比较突出。上班纪?#23665;?#20026;松弛,干部职工迟到早退现象时有发生。

  8.廉政风险防控不力。局就业股、社保股、社保处等股室和业务部门对其审批权缺乏有效监督,审核把关不严。企业社保基金监管制度不完善,稽核工作流于?#38382;劍?#39118;险防控措施执行不到位。机关社保、企业社保、职工医保、就业处等单位弄虚作假、优亲厚?#36873;?#25380;占挪用专项资金?#20219;?#39064;比较突出。国有资产管理不善,资产租赁价格多数远低于市场价格。行政收?#24033;?#22815;规范。

  9.财经纪律执行不严。机关部分开支不合理,部分大额支出无附件、无明细。工会经费管理使用不规范,用工会经费列支机关费用。对审?#28006;?#20986;的整改事项落实不到位。

  另外,在对以上6家单位巡察过程中,巡察组发现和收到了一些问题线索,已按规定转?#22270;?#30417;察机关和相关部门处理。

  各被巡察单位党组织要严格履?#26032;?#23454;整改工作的主体责任,认真对照巡察反馈意见,直面问题,研究整改措施,落实整改要求,同?#26412;?#19968;反三,建立长效机制;对巡察反馈的问题,要建立问题清单、任务清单、责任清单,深入剖析检查,如期如质完成整改任务,做到事事有回音、件件有着落。被巡察单位党组织主要负责人要主动履行第一责任人的责任,亲自研究部署,带头抓好整改工作落实。各被巡察单位的?#22270;?#30417;察机构要切?#24503;?#34892;好监督责任,督促落实整改工作任务。县委巡察办将会同县委巡察组加强对整改落实情况的监督检查。对巡察整改不力的单位,将按有关规定严肃问责追责。

  中共澧县县委巡察工作领导小组办公室

  2018年12月24日

  

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